242  Zweites  Buch.  Allgemeine  Soziallehre  des  Staates.

Die  älteren,  einen  Staatszweck  gegenüber  den  Individuen
und  der  Gesamtheit  anerkennenden  und  aufstellenden  Lehren
entnehmen  ihre  Sätze  regelmäßig  dem  Idealtypus  des  Staates.
Sie  kennen  daher  meist  nur  einen  abstrakten  und  deshalb  der
näheren  Bestimmtheit  entbehrenden  Zweck.  Wir  wollen  diese
Theorien  als  Lehren  vom  absoluten  Zweck  bezeichnen.  Diese
absoluten  Zwecktheorien  wollen  einen  einzigen,  dem  Staate  für
alle  Zeiten  und  in  all  seinen  Erscheinungsformen  stets  gleichbleibenden
  Zweck  aufstellen,  der  in  sich  einheitlich  ist  und  alle
anderen  in  sich  schließt.  Da  diese  Theorien  nicht  von  dem  vorhandenen,
  sondern  von  dem  vollendeten  Staate  ausgehen,  so  entspricht
  die  Wirklichkeit  niemals  dem  teleologischen  Ideal.  Da
aber  das  Ideal  der  Verwirklichung  entgegengeführt  werden  soll,  so
liegt  in  diesen  Lehren  ein  starker  politisch-agitatorischer  Kern,  wie
denn  überhaupt  die  Vorstellung  politischer  Ideale  zu  allen  Zeiten
eine  nicht  zu  unterschätzende  praktische  Rolle  gespielt  hat.

Den  absoluten  Theorien  gegenüber  stehen  die  von  den  relativ-konkreten
  Staatszwecken,  die  aus  den  historisch  wandelbaren
  Vorstellungen  von  den  Staatsaufgaben  und  den  konkreten
staatlichen  Verhältnissen,  sowie  durch  sorgfältige  Untersuchung
der  natürlichen  Begrenzung  der  Staatstätigkeit  gewonnen  werden.

Hier  sind  zunächst  eingehender  die  absoluten Theorien  zu
erwähnen.  Sie  scheiden  sich  in  zwei  große  Kategorien.  Sie  begünstigen
  entweder  die  schrankenlose  Ausdehnung  der  Staatsgewalt
oder  bannen  diese  in  feste  Grenzen.  Es  sind  die  Lehren  von  den
expansiven  und  den  limitierenden  Staatszwecken,  in
welche  die  absoluten  Theorien  zerfallen.

1.  Die  Lehren  von  den  expansiven  Staatszwecken.

a)  Die  eudämonistisch-utilitarische  Theorie.  Sie
ist  die  älteste,  zuerst  spekulativ  ausgebildet  und  dem  naiven  Bewußtsein
  am  meisten  einleuchtend.  Daß  Wohlfahrt  des  einzelnen
  und  der  Gesamtheit  höchstes  und  einziges  Ziel  aller
öffentlichen  Einrichtungen  sei,  erscheint  auf  den  ersten  Blick
geradezu  als  selbstverständlich.  Die  ganze  antike  Staatslehre  ist
mit  auf  dem  eudämonistischen  Gedanken  aufgebaut,  der  ja  die
Grundlage  der  hellenischen  Ethik  bildet,  wenn  auch  die  Eudämonie
  von  den  verschiedenen  Schulen  verschieden  formuliert
wird.  Nicht  minder  aber  werden  die  modernen  utilitarischen
Moralsysteme  zu  der  Konsequenz  getrieben,  den  Staat  für  eine
dem  gemeinen  Nutzen  dienende  Institution  zu  erklären.