BEILAGE  I.

Der  Staat  als  Organismus.

Die  ältere  deutsche  Staatsrechtswissenschaft  beschränkte
  sich  darauf,  den  Staat  als  eine  geschichtliche
Gremeinschaft  darzustellen  und  die  darin  erwachsenen
Rechte  der  Einzelnen  zu  beschreiben.  Wenn  der  Maassstab
  zur  Beurtheilung  einer  Staatsauffassung  in  der  Art
und  Weise  liegt,  in  welcher  sie  das  Bedürfniss  des
Volks  nach  politischer  Gestaltung  befriedigt,  so  erscheint
  jene  ältere  Wissenschaft  vom  Staate  höchst
dürftig  und  unvollkommen;  sie  versuchte  es  nicht,  die
Staatsgewalt  als  eine  Alles  durchdringende  Herrschaft
für  Zwecke  des  Rechts  und  der  Cultur  zu  entwickeln,
sie  stellte  sich  nicht  die  Aufgabe,  jedem  einzelnen  Volksgliede
  und  Gesellschaftskreise  seine  rechtliche  Stellung
im  politischen  Ganzen  zu  sichern,  sondern  beschränkte
sich  auf  eine  Aneinanderreihung  historischer  Einzelrechte,
deren  juristische  Behandlung  sich  nicht  wesentlich  von
der  des  Privatrechts  unterschied.  Man  kann  jene  ältere
Staatswissenschaft  deshalb  nicht  tadeln;  sie  hatte  den
Staat  nicht  zu  schaffen,  sondern  so,  wie  er  sich  vorfand,
nur  darzustellen.