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angehörigkeit vom 1. Juni 1870 sowie in den
Vorschristen der Militärgesetze über die Auswanderung
wehrpflichtiger Personen und des
Reichsstrafgesetzbuchs über die Verletzung der
Wehrpflicht durch Auswanderung machte das
Reich von seiner Zuständigkeit aber erst Gebrauch
durch das Gesetz über das Auswanderungswesen
vom 9. Juni 1897, das am 1. April
1898 in Kraft trat.
Nach diesem Gesetz bedarf derjenige, welcher die
Beförderung von Auswanderern nach außerdeutschen
Ländern betreiben will (Unternehmer),
der Erlaubnis; ihre Erteilung ist an gewisse Bedingungen
geknüpft, ausländische Unternehmer
sind noch besondern Verpflichtungen unterworfen.
Vor Erteilung der Erlaubnis ist eine Sicherheit
im Mindestbetrag von 50 000 M zu stellen.
Die Erlaubnis wird nur für bestimmte Länder,
Teile von solchen oder bestimmte Orte und im
Fallüberseeischer Auswanderung nur für bestimmte
Einschiffungshäfen erteilt (Spezialisierungsprinzip).
Deutsche Gesellschaften, welche sich die Besiedlung
eines von ihnen erworbenen überseeischen
Gebiets zur Aufgabe machen, genießen besondere
Vergünstigungen. Die den Unternehmern erteilte
Erlaubnis kann unter Zustimmung des Bundesrats
vom Reichskanzler jederzeit beschränkt oder
widerrufen werden. Wer bei einem Betrieb der
vorbezeichneten Art durch Vorbereitung, Vermittlung
oder Abschluß des Beförderungsvertrags gewerbsmäßig
mitwirken will (Agent), bedarf hierzu
der Erlaubnis, die nur unter bestimmten
Voraussetzungen gegen eine Sicherheit von mindestens
1500 Merteilt wird und jederzeit beschränkt
oder widerrufen werden kann. Verboten ist
die Beförderung sowie der Abschluß von Verträgen
über die Beförderung: a) von Wehrpflichtigen im
Alter vom vollendeten 17. bis zum vollendeten
25. Lebensjahr, bevor sie eine Entlassungsurkunde
oder ein Zeugnis der Ersatzkommission darüber
beigebracht haben, daß ihrer Auswanderung aus
dem Grund der Wehrpflicht kein Hindernis entgegensteht;
b) von Personen, deren Verhaftung
oder Festnahme von einer Gerichts= oder Polizeibehörde
angeordnet ist; c) von Reichsangehörigen,
für welche von fremden Regierungen oder von
Kolonisationsgesellschaften oder ähnlichen Unternehmungen
der Beförderungspreis ganz oder teilweise
bezahlt wird oder Vorschüsse geleistet werden;
Ausnahmen von dieser Bestimmung kann der
Reichskanzler zulassen. Jedes Auswandererschiff
unterliegt vor dem Antritt der Reise einer Untersuchung
über seine Seetüchtigkeit, Einrichtung,
Ausrüstung und Verproviantierung. Weitere Vorschriften
über die Beschaffenheit, Einrichtung, Ausrüstung
und Verproviantierung der Auswandererschiffe,
über die amtliche Besichtigung und Kontrolle
dieser Schiffe, ferner über die ärztliche Untersuchung
der Reisenden und der Schiffsbesatzung vor der
Einschiffung, über die Ausschließung kranker Personen,
über das Verfahren bei der Einschiffung,
Auswanderung.
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über den Schutz der Auswanderer in gesundheitlicher
und sittlicher Hinsicht und über den Geschäftsbetrieb
der Unternehmer und Agenten sind
vom Bundesraterlassen (Verordnung vom 14.März
1898). Zur Mitwirkung bei Ausübung der dem
Reichskanzler auf dem Gebiet des Auswanderungswesens
zustehenden Befugnisse besteht ein sachverständiger
Beirat, welcher aus einem vom Kaiser
ernannten Vorsitzenden und mindestens 14 vom
Bundesrat gewählten Mitgliedern besteht; seine
Tätigkeit ist nur eine beratende. In den Hafenorten
übt der Reichskanzler die Aufsicht über das
Auswanderungswesen durch von ihm bestellte
Kommissare aus. Diese Kommissare sind befugt,
den vorgesehenen Untersuchungen beizuwohnen,
auch selbständig Untersuchungen der Auswandererschiffe
vorzunehmen. Die Strafbestimmungen
des Gesetzes sind vorwiegend gewerbepolizeilicher
Natur; doch ist durch das Gesetz auch
der Mädchenhandel (Verkupplung von Frauenspersonen
in das Ausland) unter Strafe gestellt.
Im Jahr 1908 sind auf Grund des deutschen
Auswanderungsgesetzes 2 deutsche (Hamburg-Amerika-Linie
und Norddeutscher Lloyd), 5 fremde
Reedereien (die französische Compagnie Générale
Transatlantique, bie belgische Red Star-Linie,
die englischen Gesellschaften White Star-Linie
und Cunard-Linie und die amerikanische American-Linie),
ferner 5 selbständige deutsche Auswanderungsexpedienten
und 2 Siedlungsgesellschaften
(für Brasilien) zugelassen. Jedem einzelnen
Unternehmen sind die Auswanderungshäfen und
die Bestimmungsländer genau vorgeschrieben.
Die moderne Auswanderungsgesetzgebung trifft
einmal Bestimmungen wohlfahrtspolizeilicher Art
zugunsten der Auswandernden, sie bemüht sich
aber gleichzeitig, die Auswanderung den wirtschaftlichen
und nationalen Interessen des Heimatstaats
dienstbar zu machen. Besitzt das Mutterland
keine eigenen Kolonien oder kommen diese
aus klimatischen oder sonstigen Gründen als Besiedlungsgebiete
nicht in Betracht, so sucht man
die Auswanderer dorthin zu führen, wo sie ihre
Existenz finden und in ihrer heimischen Sprache
und Kultur möglichst geschützt sind vor der Aufsaugung
durch eine fremde Nation und auch in
späteren Generationen die nationale und handelspolitische
Fühlung mit der Heimat bewahren.
Dies geschieht am ehesten dort, wo die Schranken
der verschiedenen Rassen trennend wirken, aber
auch in Ländern, deren politische Weltstellung,
deren innerer staatlicher Ausbau, deren Kultur
und Bildung die Zuwanderer nicht so leicht für die
fremdländische Eigenart zu begeistern vermögen.
In Erwägung dieser Tatsachen ist denn auch des
öftern der Vorschlag gemacht worden, die deutsche
Auswanderung von den Vereinigten Staaten möglichst
abzulenken. Die deutsche Regierungspolitik
hat sich aber von der Betätigung dieser Idee ferngehalten.
Ganz abgesehen von diplomatischen
Verwicklungen, die dadurch vermieden werden,
