§  64.  Geschichtliche  Entwicklung.  491

gleichsweise  sei  daran  erinnert,  daß  das  Deutsche  Reich  (Anh.  1)
auf  540  858  qkm  61  925  993  Einwohner  zählt  (Volkszählung  vom
1.  Dezember  1910).

c.  Der  Erwerbstitel  für  die  Schutzgebiete  besteht  regelmäßig
  in  völkerrechtlicher  Okkupation.  Die  von  nicht  zivilisierten
  Völkern  bewohnten  Flächen  werden  nämlich  als  herrenlos
angesehn  (vgl.  S.  63).  Soweit  mit  den  Häuptlingen  Verträge
abgeschlossen  sind,  haben  diese  lediglich  die  Bedeutung,  das  Kolonisationswerk
  zu  erleichtern  und  das  Verhältnis  der  Eingeborenen
und  ihrer  Häuptlinge  zu  dem  okkupierenden  Staate  festzustellen.

Da  bei  der  Aneignung  die  „Prävention“  entscheidet,  so  sind,
um  Zwistigkeiten  zwischen  den  bei  der  Kolonisierung  beteiligten
Staaten  zu  vermeiden,  durch  (völkerrechtliche)  Verträge  (so  z.  B.
das  Togoabkommen  mit  Frankreich,  1897,  namentlich  aber  das
deutsch-englische  Abkommen  vom  1.  Juli  1890  über  die  Abgrenzung
  der  beiderseitigen  Interessensphären  in  Ost-,  West=  und
Südwestafrika)  sog.  Interessensphären  festgestellt,  d.  h.
Bezirke,  innerhalb  welcher  das  Recht  der  Aneignung  einem  bestimmten
  Staat  ausschließlich  zustehen  soll  (ius  excludendi  alios).  Nach
Gerstmeyer  und  Arndt  sollen  solche  Interessensphären  bzgl.  der
deutschen  Schutzgebiete  nicht  mehr  bestehn.

Nur  das  Ostafrikanische  Küstengebiet  mit  der  Insel  Mafia
ist  1890  durch  Vertrag  vom  Sultan  von  Sansibar  erworben
worden  (S.  490),  und  ebenso  beruht  der  Erwerb  des  Kiautschougebiets,
  der  Karolinen  usw.  und  Neukameruns,  wie  erwähnt,
auf  Verträgen.  Dabei  ist  mit  Liszt  und  anderen  die  „Venpachtung"“
  von  Kiautschou  als  eine  verschleierte  Abtretung  anzusehn
  (S.  64,  streitig).

d.  Wie  in  der  Erwerbung,  so  übte  das  Reich  zunächst  auch  in
der  Behandlung  der  erworbenen  Gebiete  große  Zurückhaltung.
Man  erteilte  in  Anlehnung  an  frühere  englische  und  holländische
Vorbilder  (Ostindische  Kompanie)  „Schutzbriefe“  an  Kolonialgesellschaften,
  so  an  die  Deutsch-Ostafrikanische  Gesellschaft  und
die  Neuguineakompagnie,  unter  Übertragung  der  Ausübung  von
Hoheitsrechten  und  beschränkte  sich  auf  Oberaufsicht  und  Schutz.
Dieses  System  ließ  sich,  da  die  Gesellschaften  versagten,  auf
die  Dauer  nicht  durchführen,  und  heute  übt  das  Reich  in  den
freilich  immer  noch  sog.  „Schutzgebieten“  selbst  die  Hoheitsrechte
aus.  Seit  1906  (Dernburg)  hat  die  deutsche  Kolonialpolitik  einen
neuen  Aufschwung  genommen.  Die  wirtschaftliche  Erschließung
und  der  Bau  von  Eisenbahnen  wird  nachdrücklich  gefördert,
und  die  der  Verwaltung  gestellten  Aufgaben  erfahren  eine  ständige
  Vermehrung  und  Vertiefung;  unter  den  Verordnungen  der
Gouverneure  finden  wir  Baupolizei-,  Seuchenbekämpfungs-,
Schlachtvieh=  und  Fleischbeschau-,  Markt-,  Gewerbe=  und  Grundsteuer-,
  Schulordnungen  usw.  Der  Lage  der  eingeborenen  Bevölkerung
  wird  erhöhte  Aufmerksamkeit  gewidmet  (z.  B.  Bekämpfung
  der  Schlafkrankheit).  In  der  Errichtung  eines  selbstständigen
  Reichskolonialamts  (S.  271)  und  des  Hamburgischen