Vorwort. 
Das vorliegende Buch will die Grenzen feststellen, welche der 
Polizei bei ihrem Einwirken auf das Privatrecht gezogen sind. Es befaßt 
sich also mit einer Materie, die eine wissenschaftliche juristische Behand- 
lung bisher nicht erfahren hat. Daß sie eine solche verdient, wird man 
nicht gewillt sein, in Abrede zu stellen. Handelt es sich doch um Dinge, 
die das wirthschaftliche Leben auf's Empfindlichste berühren, und um 
den sich stetig erneuernden Konflikt zwischen den Bedürfnissen und Inter- 
essen der Allgemeinheit und den Bestrebungen des Einzelnen. 
Um Dinge aber auch, die „von der Parteien Gunst und Haß ver- 
wirrt“ auch in ihrer rechtlichen Beurtheilung schwanken. Die Parteien 
sind einmal die der Interessenten und der Nichtinteressenten. Es ist 
selbstverständlich, daß derjenige, der von einer polizeilichen Anordnung 
betroffen wird, der unter ihr zu leiden hat, über ihre Rechtsgültigkeit 
leicht anders denkt, als der, dessen Interessen sie nicht berührt. Die 
Parteien sind aber auch die der Politik. Der unter ihnen gegenüber 
den Urtheilen der Gerichte im Ganzen anerkannte Grundsatz, sie als 
neutrales Gebiet zu behandeln und sich einer Kritik derselben, wenigstens 
einer abfälligen, zu enthalten — ein Grundsatz übrigens, der nur bis 
zu einer gewissen Grenze billigenswerth ist —, gilt gegenüber der polizei- 
lichen Thätigkeit keineswegs und kann hier auch der Lage der Sache nach 
nicht gelten. Eine politische Partei, die in dem freien Spiel der mensch- 
lichen Kräfte, in dem laisser faire laisser passer die sich von selbst 
ergebende Lösung aller wirthschaftlichen Fragen erblickt, muß jedem Ein- 
griffe der Polizei in diesen anscheinend natürlichen Lauf der Dinge mit 
Mißtrauen begegnen. Eine Partei dagegen, die den Staat für ver- 
pflichtet und befähigt erachtet, alle wirthschaftlichen Gegensätze auszu- 
gleichen, wird auch gegen eine starke Einschränkung der persönlichen 
Freiheit durch die Polizei nichts einzuwenden haben.