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gliedschaft  am  Reiche  bedeutet  nichts  anderes  als  Antheilnahme  an
der  Willensbildung  des  Reiches  kraft  eigenen  Herrschaftsrechts.  Würde
dem  Gliedstaate  die  Möglichkeit  benommen,  bei  dieser  Willensbildung
als  Subjekt  eigener  Herrschaft  mitzuwirken,  würde  er  auch  nicht  mehr
Mitglied  des  Reiches  sein;  er  ist  es  aber  auch  durchweg  so  lange,  als
ihm  jene  Möglichkeit  nicht  verschlossen  ist.  Der  Reichswille  wird
nun  durch  ein  Zusammenfliessen  der  Einzelwillen  der  Einzelstaaten
dergestalt  zur  Entstehung  gebracht,  dass  das,  was  sich  als  die  Majorität
  der  Einzelwillen  ergiebt,  Wille  des  Reiches  wird.  Wie  der  zur
Geburt  des  Reichswillens  mitschöpferische  Einzelwille  seinerseits
geboren  wird,  das  ist  prinzipiell  gleichgültig;  es  ist  insbesondere
gleichgültig,  welches  Subjekt  im  Einzelstaate  es  ist,  dessen  Individualwille
  den  Staatswillen  erzeugt,  dessen  Individualwille  demzufolge
auch  Miterzeuger  des  Reichswillens  ist.  Ist  das  für  gewöhnlich  der
Monarch,  so  ist  es  bei  dessen  Regierungsunfähigkeit  der  Regent,  oder
falls  dieser  noch  nicht  bestimmt  ist,  das  Organ,  das  bis  zur  Einsetzung
  der  Regentschaft  die  Staatsleitung  besorgt.  Ist  nun  richtig,
was  wir  oben  nachzuweisen  versucht  haben,  dass  auch  im  Interregnum
  der  Staat  Subjekt  eigener  Herrschaft  bleibt,  und  dass  sein
Wille  auch  hier  zur  Entstehung  kommt,  dass  nur  die  Individuen,  die
ihn  erzeugen,  andere  sind  als  die  normalen,  dass  der  Staatswille
nämlich  durch  den  Willen  der  provisorischen  Regierung  gedeckt  wird,
so  muss  es  auch  feststehen,  dass  dieser  anormal  gebildete  Staatswille
wie  der  normal  entstandene  fähig  ist,  an  der  Bildung  des  Reichswillens
  sich  zu  betheiligen:  denn  wie  jener  entsteht,  ist  für  diesen
grundsätzlich  unerheblich.

Es  ist  also  Existenz  des  Reiches  und  Antheilschaft  des  Staates  am
Reiche  durch  den  Eintritt  des  Interregnums  nicht  gefährdet.  Darum
ändert  sich  auch  nichts  in  dem  Rechtsverhältnisse,  in  dem  sich  Reich
und  Gliedstaat  zu  einander  befinden;  ihre  gegenseitigen  Rechte  und
Pflichten,  seien  es  verfassungs-  oder  vertragsmässige,  bleiben  unberührt.
  Wie  dem  Staate  die  Möglichkeit  der  Mitwirkung  zur  Reichswillensbildung
  unbenommen  ist,  so  bleibt  ihm  auch  sein  Recht  darauf
unangetastet.  Er  behält  insbesondere  seine  Stimme  im  Bundesrath,
das  Recht,  in  ihm  durch  instruirte  Vertreter  seine  Antheilschaft  an  der
Reichsgewalt  auszuüben.  Denn  die  Bundesrathsvertreter  sind  Vertreter
ihres  Staates;  wenn  sie  in  der  Verfassung  ‚Vertreter  der  Mitglieder  des
Bundes“  genannt  werden,  und  man  unter  den  Mitgliedern  die  im  Verfassungseingange
  genannten  Fürsten  versteht,  so  ist  dies  doch  nicht
anders  als  oben  geschelien  auszulegen,  dass  nämlich  diese  Fürsten  Mit-