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blick  gewinnen  zu  können.  Der  Sitz  dieser  Behörde
  sollte  in  Paris  sein.  Die  zweite  Behörde
sollte  eine  Körperschaft  von  Inspektoren  sein,
welche  als  direkte  Legaten  des  Ministeriums
funktionierten  und,  wenn  nötig,  die  verschiedenen
Kolonien  aufsuchen  sollten,  um  an  Ort  und  Stelle
in  die  vorliegenden  Verhältnisse  Einblick  zu  gewinnen.
  Die  Art  der  Kolonialverwaltung  würde
dann  also  die  folgende  sein:  die  Initiative  ist  an
Ort  und  Stelle  zu  ergreisen.  Die  Kontrolle  wird
in  Paris  ausgeübt,  wobei  das  Ministerium  das
Recht  hat,  Inspektoren  mit  der  Spezialaufgabe
der  Untersuchung  abzusenden.

Alle  Details  der  Ausführung  und  alle  laufenden
  Geschäfte  sollten  den  Lokalverwaltungen
übertragen  werden.  Diese  sollten  sich  in  Frankreich
  durch  von  ihnen  bezahlte,  besondere  Behörden
  vertreten  lassen,  denen  die  Gouverneure
die  in  dem  Mutterlande  auszuführenden  Dienste
übertrügen.  Das  Ministerium  selbst  würde  so,
da  es  von  der  erdrückenden  Last  der  durch  die
Verwaltung  der  Kolonien  bedingten  Kleinarbeit
befreit  wäre,  sich  ganz  der  Aufgabe  der  Kontrolle
widmen  können.

Das  Haupthindernis,  das  sich  einer  solchen
Ordnung  der  Dinge  entgegenstellt,  ist  die  Tatsache,
daß  das  bisher  von  der  kolonialen  Militärorganisation
  geübte  System  dem  System  der
kolonialen  Zivilverwaltung  ganz  entgegengesetzt
ist.  Das  erstere  ist  absolut  zentralisiert,  das
letztere  dezentralisiert,  das  erstere  wird  vom  Staat
bezahlt,  das  letztere  von  den  Kolonien.

Kompetente  Autoritäten  haben  schon  der
Meinung  Ausdruck  gegeben,  daß  das  militärische
System  dezentralisiert  und  unter  das  durch  das
Gesetz  vom  23.  April  1900  eingeführte  Regime
gestellt  werden  sollte.  Dies  scheint  indes  undurchführbar,
  solange  nicht  Algerien,  welches  jetzt
dem  Ministerium  des  Innern  untersteht,  unter
das  Ministerium  der  Kolonien  gestellt  wird.

M.  Hubert  regt  an,  daß  ein  erster  Schritt
auf  diesem  Wege  gemacht  werden  solle,  und  daß
auf  jeden  Fall  die  Ausgaben  für  Unterhalt  und
Material  der  Truppe  von  den  Kolonien  bestritten
werden  sollten,  wofür  diesen  dann  eine  entsprechend
  erhöhte  Subvention  zu  gewähren  sei.
Die  oben  genannten  Spezialbehörden  hätten  dann
für  die  Bedürfnisse  der  verschiedenen  Dienstzweige
der  Kolonien,  sowohl  für  die  zivilen  wie  für  die
militärischen,  zu  sorgen,  und  die  Kolonien  würden
sehr  wahrscheinlich  durch  die  Verwaltung  ihrer
eigenen  Angelegenheiten  im  Mutterlande  Ersparnisse
  erzielen,  welche  ausreichend  groß  sind,
um  die  Ausgaben  für  die  Organisation  dieser
Behörden  zu  decken.

So  würde  sich  also  der  Staat,  ohne  irgend
einem  Budget  eine  neue  Last  aufzulegen,  durch

 

eine  reine  Verbesserung  des  Systems  von  Verpflichtungen
  frei  machen,  die  er  bisher  nur  indifferent
  erfüllte  und  die  deshalb  nur  um  so
teurer  waren.  Der  Kolonialminister  würde  Muße
haben,  die  Aufstellung  und  die  Ausführung  der
Lokalbudgets  sorgfältig  zu  überwachen;  er  könnte
dem  Parlament  einen  jährlichen  Bericht  vorlegen,
  welcher  die  Maßregeln  anführt,  die  in
Übereinstimmung  mit  den  Wünschen  der  Kammern
ergriffen  worden  sind.  Dieser  Bericht,  welcher
dem  Parlament  gleichzeitig  mit  dem  Generalbudget
  vorzulegen  wäre,  würde  dann  als  Exposs
zu  dem  Teile  des  Budgets  dienen,  welcher  von
den  Kolonial-Subventionen  und  -Kontributionen
handelt.  Es  ließe  sich  so  ein  klares  Bild  von
den  Verhältnissen  und  Bedürfnissen  der  verschiedenen
  Kolonien  gewinnen;  demgemäß  könnte
auch  besser  abgeschätzt  werden,  in  welcher  Höhe
die  Summen  in  jedem  besonderen  Fall  votiert
werden  müßten.  So  ließe  sich  der  von  M.  Hubert
erhobene  Einwand,  daß  die  Höhe  der  Kontribution
  und  Subvention  unter  dem  bisherigen
System  zu  einer  Zeit  festgesetzt  wird,  in  der  die
wahren  Verhältnisse  der  Kolonie  dem  Parlament
unbekannt  sind,  aus  der  Welt  schaffen.

In  den  letzten  Jahren  ist  das  britische  System
der  Kolonialverwaltung  besonders  studiert  worden.
M.  Lesage  hat  1897,  M.  Picard  im  Jahre
1902  und  in  neuerer  Zeit  M.  Saint--Germain,
  der  während  der  letzten  sechs  Jahre
im  Auftrage  der  Kolonialbudget-Kommission  des
Senats  den  Bericht  erstattete,  die  ganze  Frage
sehr  sorgfältig  geprüft.  Sie  haben  durch  eine
vergleichende  Studie  der  zwei  Systeme  die  Resormen
  festzustellen  gesucht,  die  mit  Nutzen  bei
der  französischen  Kolonialverwaltung  einzuführen
wären.  Das  britische  System  der  General-Agenturen
  für  die  Kolonien  mit  Selbstverwaltung
ist  als  undurchführbar  und  den  französischen  Ideen
zu  fremd  verworfen  worden.  Dagegen  scheinen
sie  alle  der  Schaffung  einer  Organisation  analog
derjenigen  der  englischen  Kronagentur  für  die
Kolonien  günstig  gestimmt  zu  sein.

r—  r

Seitdem  dieser  Bericht  des  englischen  Vertreters
  in  Paris  erschienen  ist,  hat  die  Schaffung
der  in  demselben  erwähnten  neuen  Kolonialbehörde
  schon  greifbare  Form  angenommen.  Der
französischen  Deputiertenkammer  ist  nämlich  am
13.  Februar  1908  ein  Gesetzentwurf  zugegangen
(Deputiertenkammer-Drucksache  Nr.  1505),  der
die  Schaffung  einer  „Agence  générale  des  Colonies“
  vorsieht.  Die  Begründung  des  Gesetzentwurfes
  bewegt  sich  in  denselben  Gedankenreihen
wie  der  von  Lister  zitierte  Bericht  des  M.  Hubert.
Die  Zentralverwaltung  soll  von  den  Arbeiten  rein