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Handhabung der Schutzmaßregeln und eine zutreffende
gesetzliche Reglung der Arbeiterschutzvorschriften
ermöglichen. Auch wird eine stärkere
Zentralisation sich der Kontrolle und der richtigen
Auswahl der Aufsichtsbeamten für die einzelnen
Stellen förderlich erweisen. Empfehlenswert dürften
ferner Konferenzen der Beamten eines Landes
oder einzelner Landesteile unter sich und mit den
Beamten anderer Länder des Reiches sein. Eine
Reichszentralstelle für die Gewerbeaufsichtsbeamten
oder die Anstellung von Reichsbeamten als solche
ist jedoch nicht geboten.
Für die Weiterentwicklung der Gewerbegesetzgebung
und des Gewerbewesens ist die Gewerbeinspektion
bisher nicht nutzbar gemacht worden;
bei der früheren geringen Zahl der Beamten war
dies auch unmöglich. Denn das Anmt stellt an
sich schon hohe Ansprüche an Körper und Geist
derselben: viele Reisen, mannigfache und eingehende
technische, hygienische, volkswirtschaftliche, juristische
und statistische Kenntnisse sind notwendig;
dazu kommen Gutachten für Berufsgenossenschaften,
für Justiz= und Verwaltungsbehörden (für erstere
in bürgerlichen Rechtsstreitigkeiten und Strafsachen),
Berichte an die vorgesetzten Behörden,
Kanzleigeschäfte und statistische Erhebungen. Zu
hohe Anforderungen an Zeit und Kraft der Gewerbebeamten
behindern diese auch an einer wirksamen
Ausübung ihrer Vertrauensstellung gegenüber
Arbeitern und Arbeitgebern. Anzustreben
ist eine weitergehende Mitwirkung der Gewerbebeamten
bei den Beratungen der Behörden über
Gewerbeanlagen, Gewerbevorschriften und Gewerbegesetze,
die ohne Anderung der Gesetzgebung
durch die Landeszentralbehörden angeordnet werden
kann. Für die kontrollierende Tätigkeit der
Gewerbebeamten ist zugleich eine gesetzliche Erweiterung
ihrer Befugnisse dahin wünschenswert,
daß sie bei ihren Revisionen Arzte, Chemiker und
andere Sachverständige auf Kosten der Gewerbeunternehmer
zuziehen können, um den Betriebsunfällen
entgegenzuwirken. Aus demselben Grunde
empfiehlt es sich auch, den Gewerbebeamten von
den Betriebsunfällen Nachricht geben zu lassen.
4. Staatenvergleichung. Das durch Gesetz
vom 17. Juni 1883 in Osterreich geschaffene
Institut der Gewerbeinspektoren zeigt insofern eine
Eigentümlichkeit, alsschon von vornherein die Tätigkeit
der Gewerbeinspektoren nicht auf Fabriken beschränkt
war, wie dies in Deutschland bis 1891 zutraf,
sondern in der Regel alle gewerblichen Unternehmungen
des Aussichtsbezirks umfaßte. Daneben
können dort einzelne Industriezweige unter
die Aufsicht von Spezialgewerbeinspektoren gestellt
werden. Die Aufgabe der österreichischen Gewerbeinspektoren
ist außerdem noch eine weitere als
diejenige der deutschen; sie beaussichtigen nicht
nur die zum Schutze von Leben und Gesundheit
der Arbeiter getroffenen Einrichtungen in den
Arbeits= und den von den Gewerbeinhabern den
Arbeitern gestellten Wohnräumen, nicht nur die
Gewerbeaufsicht.
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Verwendung von Arbeitern, die tägliche Arbeitszeit
und die periodischen Arbeitsunterbrechungen,
die Führung von Arbeitsverzeichnissen und das
Vorhandensein von Dienstordnungen, die Lohnzahlungen
und Arbeiterausweise, sondern auch die
gewerbliche Ausbildung der jugendlichen Hilfsarbeiter.
Exekutive besitzen sie nicht; Gesetzwidrigkeiten
haben sie der Gewerbebehörde anzuzeigen,
welche ihre Verfügung dem Gewerbeinspektor mitzuteilen
hat, der gegen dieselbe an die höhere Behörde
Rekurs ergreifen kann. Den Gewerbebehörden
hat der Inspektor als beaufsichtigendes,
berichtendes und beratendes Organ behilflich zu
sein; jene haben ihn von ihren Verhandlungen
über gewerbliche Anlagen zu benachrichtigen und
ihm von Gewerbeunfällen Kenntnis zu geben.
Ausgeübt wird die Gewerbeinspektion durch Gewerbeinspektoren
unter einem Zentralgewerbeinspektor.
Sie können bei ihren Revisionen ürzte,
Chemiker oder andere Sachverständige auf Kosten
der Gewerbeunternehmer hinzuziehen. In Ungarn
wurde das Institut der Fabrikinspektoren 1887
durch Ernennung eines Zentralgewerbeinspektors
und dreier Inspektoren, welchen neben ihren früheren
Amtsgeschäften die Inspektion der Fabriken
zugewiesen wurde, ins Leben gerufen. Durch Gesetz
vom 27. Dez. 1898 ist die Gewerbeinspektion allgemein
geregelt.
In der Schweiz werden seit 1878 die Fabrikinspektoren
vom Bundesrat ernannt, welcher auch
Spezialinspektionen anordnen kann. Die Hausindustrie
ist nicht beaufsichtigt. Die Schweiz ist in
drei Inspektionsbezirke geteilt mit je einem Fabrikinspektor
und einem Adjunkten, welche dem eidgenössischen
Industrie= und Landwirtschaftsdepartement
unterstellt sind.
Die französische Fabrikinspektion erfolgt
durch 11 staatliche Divisionsinspektoren (inspecteurs
divisionnaires) und durch Departementsinspektoren,
welche von den Generalräten ernannt
werden, aber den Divisionsinspektoren unterstellt
sind. Eine commission supérieure, bestehend
aus 9 Mitgliedern, hat den gleichmäßigen Vollzug
der erlassenen Vorschriften zu überwachen.
Die Kommission muß außerdem Ausführungsverordnungen
begutachten sowie die Erfordernisse
für die Anstellung im Aufssichtsdienste festsetzen.
Die neben ihr stehenden commissions départementaux
haben über die Anwendung und erforderliche
Verbesserung des Gewerbegesetzes an
den Minister zu berichten. — In Dänemark
überwachen zwei Arbeitsinspektoren den Vollzug
der Arbeiterschutzgesetze; Schweden hat durch
das Schutzgesetz vom 10. Mai 1889 das Institut
sachverständiger Inspektoren eingeführt, deren Zahl
fünf beträgt. Eine gleiche Zahl von Gewerbeinspektoren
ist in den Niederlanden tätig. —
Rußland hat seit 1882 für seine industriereicheren
Provinzen Bezirksinspektoren mit einem
Oberinspektor, welcher dem Finanzministerium
unterstellt ist.
