$  7.  Südwestafrika.  71

druck,  auch  dieser  Kommissar  war  nur  Rat  dritter  Klassel).  Andererseits
  lagen  die  Verhältnisse  infolge  der  Bedeutung  und  Stärke  der
Eingeborenenstämme  in  Südwestafrika  auch  so,  daB  die  Regierungstätigkeit
  gegenüber  ihnen  nur  eine  sehr  beschränkte  sein  konnte
und  sie  zum  Reiche  in  einem  bloßen  kolonialen  Protektoratsverhältnis
  standen.  Die  Ernennung  eines  Kommissers,  nicht  eines  Gouverneurs
  war  unter  diesen  Umständen  nicht  bloß  eine  Titel-  und  Rangangelegenheit,
  sondern  es  bedeutet  die  Übernahme  einer  Einrichtung,
welche  die  englische  Regierung  bisweilen  unter  ähnlichen  Umständen
trifft®).  1893  wurde  wie  in  Togo  aus  dem  Kommissar  ein  Landeshauptmann®).
  Für  Südwestafrika  ist  diese  Änderung  nicht  ohne  allgemeine
  politische  Bedeutung.  Es  kommt  darin  zum  Ausdruck,
daß  gesteigerte  Hoheitsrechte  von  der  Regierung  beansprucht  werden.
Die  Verleihung  des  Gouverneurtitels  konnte  vielleicht  bei  den  Eingeborenen
  Anstoß  erregen.  Man  konnte  darin  die  Behauptung  einer
vollen  Souveränität  erblicken,  wie  sie  von  den  Gouverneuren  der  benachbarten
  englischen  Kolonien  ausgeübt  wird.  So  wurde  also  ein
Titel  mit  nicht  so  ausgeprägtem  politischem  Programm  verliehen.
Erst  nachdem  durch  die  Niederwerfung  des  Aufstandes  von  1897
die  deutsche  Regierung  sich  eine  stärkere  Stellung  in  Südwestafrika
verschafft  hatte,  wurde  1898  dem  obersten  Beamten  der  Titel  Gouverneur
  gegeben‘).
b)  Organe  der  Zentralverwaltung.

Schon  1892  war  ein  Vertreter  des  Kommissars  vorhanden).  1898
wurde  es  notwendig,  einen  ständigen  Vertreter  für  den  Landeshauptmann
  zu  bestellen,  da  der  letztere  häufig  dienstlich  abwesend  war,
besonders  weil  er  auch  Kommandeur  der  Schutztruppe  war.  Der
Vertreter  war  gleichzeitig  Bezirksamtmann  von  Windhuk®).  1899  fand
eine  Trennung  dieser  Ämter  statt.  Der  Vertreter  wurde  nun  Abteilungschef?),
  seit  1900  Referent.  —  Für  die  Finanzverwaltung
wurde  1895  ein  besonderer,  im  Auswärtigen  Amte  vorgebildeter  Beamter
  entsendet®).  —  Jetzt  gehören  zur  Zentralverwaltung  der
Gouverneur,  ein  Erster  Referent,  ein  Finanzdirektor,  ein  forsttechnischer
  Beirat  und  eine  größere  Anzahl  von  Hilfsarbeitern®).

2,  Ailerlı.  Erlaßv.  25.  Mail885.  ®)  Vgl.oben,  8.17.  *)  V.v.17.  Nov.  1893.
4)  V,  v.  18.  April  1898.  5)  Denkachrift  1892.  *)  Etat  1806.
?)  Etat  1890.  2)  Denkschrift  1895.  °)  Jahrbuch  1908.