108 A. v. Kirchenheim. (690
rekapitulirt werden 1). Wiederholt ist der zuerst im Beginn der fünfziger
Jahre anerkannte Grundsatz), daß Jedem das Recht zustehe, den Telegraphen
zu benutzen (früher sah man im Telegraphen bekanntlich nur eine
staatlichen Zwecken dienende Anstalt, ähnlich wie im cursus publicus der
Römer). Jede Verwaltung muß die nothwendigen Maßregeln treffen zur
geeigneten Beförderung, zur Wahrung des Telegraphengeheimnisses 2c. Die
Telegramme sind, wie dies schon in den ersten Konventionen geschah, in
drei Klassen getheilt, Staats-, Dienst-, Privat-Telegramme, unter welchen
die ersteren bei der Beförderung den Vorzug genießen. Der Tarif ist einheitlich
geregelt auf der Basis des Telegramms von zwanzig Worten, der
Frank bildet die Münzeinheit; der Tarif und das Reglement bilden einen
Bestandtheil des Vertrages: das Organ des Vereins ist das Centralbureau
zu Bern, welches die analogen Pflichten hat, wie das Bureau des Weltpostvereins,
dessen Vorbild es wars). Die Revisionszeiten find nicht, wie
bei der Post, genau bestimmte, vielmehr setzt jede Konferenz Ort und Zeit
der nächsten Zusammenkunft fest.
Auf diesen Grundbestimmungen, welche schon vielfach früher zu
Paris 2c. festgestellt worden, im Laufe der Jahre aber mehr oder minder
erhebliche Umbildungen erfahren, ruht das heutige Telegraphenrecht. Die
bisherigen Konferenzen hatten fast alle an irgend einem Punkte dieser
Bestimmungen eine bedeutsame Aenderung und so einen Fortschritt im
internationalen Verkehr bewirkt; seit fünfundzwanzig Jahren hat sich die
Zahl der zugelassenen Sprachen mehr als verdoppelt, die geheimen Depeschen
find im Privatverkehr gestattet, die Hauptbureaux find Tag und Nacht
geöffnet, es gibt keine erhöhte Taxe mehr für Nachtdepeschen, die Dringlichkeit,
die Kollationirung der Telegramme, die Zulässigkeit der Telegraphenavisi,
der bezahlten Rückantworten 2c. ist eingeführt.
War auf diese Weise Vieles in Vertrag und Reglement neu geregelt
in Paris, Wien, Rom und St. Petersburg, so sollte die dies jährige
Konferenz zu London vorzüglich das europäische Tarifwesen
reformiren, und man kann fast sagen, daß sie beinahe ausschließlich zu
diesem Behufe zusammentrat.
Die Geschichte des Tarifwesens, welche daher für unsere Betrachtung
von besonderem Interesse, geht naturgemäß mit der gesammten
eben geschilderten Entwicklung Hand in Hand. In der That wäre aber
„eine Anführung der aufeinander gefolgten Tarife aller Staaten eine ebenso
zwecklose als ermüdende Wiederholung“ ). Zuerst nahm man die Einheit
1) Es würde . weit führen die Petersburger Konvention, das am 7./19. Juli
1875 scngezet in 17 Abschnitten 84 Artikel enthaltende Reglement und die karifirung
hier benau zu erörtern. Die Konvention findet sich abgedruckt im Journal 4é1
grap iique III p. 106, das Reglement S. 129—154, erläutert S. 113, die Tabellen
ber die Tarife füllen S. 171—182. Die Konvention findet sich auch abgedruckt im
Posthandbuch (1879) S. 224.
*) In Preußen z. B. seit dem 1. Oktober 1849, vergl. Regulativ vom 6. Aug.
1849, in den meisten übrigen Staaten des Kontinents später.
*) Vergl. Fischer in diesem Jahrbuch 1875 S. 474 und Kirchenheim, „Pariser
Postkongreß“ (5 11) im vorigen Jahrgang S. 764.
“) Vergl. Sax 1 S. 304—307.
